促進(jìn)建設領域民營經(jīng)濟健康發(fā)展十條措施

       一、構建全覆蓋的信用評價體系

     推行信用綜合評價管理制度，構建房地産開(kāi)發(fā)企業、勘查設計企業、施工企業、監理企業、招标代理企業、造價咨詢企業、施工圖審查企業、檢測機構及檢測人員、預拌混凝土（砂漿）企業等建築市場主體全覆蓋的信用評價體系，根據評價結果對(duì)企業實施差異化管理，建立公開(kāi)、透明的市場環境，構建以企業信用爲基礎的管理制度。將(jiāng)企業信用情況與招投标挂鈎，平等地向(xiàng)所有企業開(kāi)放政府性工程市場，保障民營企業的公平待遇；與企業評優評獎挂鈎，將(jiāng)企業信用作爲評優評獎重要條件之一；與日常監督檢查挂鈎，對(duì)信用優秀企業免檢免查，對(duì)信用良好(hǎo)企業少檢少查，將(jiāng)信用不良企業納入重點監管，構建守信激勵、失信懲戒、公平競争的良性機制。

       二、規範招投标監督管理

     對(duì)所有必須招标的工程建設項目招标文件實行标準化管理，通過(guò)在線編制招标文件的方式，固化招标文件中通用條款，嚴格招标文件審查，防止招标人在資格審查、評标辦法中設置不合理條件排斥民營企業合法參與政府投資項目。依法非必須招标建設工程項目，可由建設單位自行确定項目實施單位，不再進(jìn)行中标備案。

       三、支持民營企業做大做強

     進(jìn)一步爲民營企業創業成(chéng)長(cháng)創造機會(huì)，允許信用良好(hǎo)的三級資質建築業企業經(jīng)申請獲批後(hòu)，2年内參與我市政府性工程投标不受信用排名限制。鼓勵在我市從事(shì)建築業活動滿1年且信用評價良好(hǎo)、無不良行爲記錄，滿足一定條件的外地建築企業在我市注冊成(chéng)立獨立法人子公司，若成(chéng)立的子公司滿足相應要求，在提供足額擔保的情況下，2年内參與我市政府性工程投标不受信用排名限制，并試行在現有資質類别範圍内承接高一等級資質相應的工程。具體細則按照《成(chéng)都(dōu)市人民政府辦公廳關于促進(jìn)成(chéng)都(dōu)市建築産業提質增效健康發(fā)展的實施意見》執行。

       四、激勵民營企業科技創新

     鼓勵民營企業在蓉從事(shì)建設活動時(shí)重視技術積累和自主創新，加強開(kāi)發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料，對(duì)獲得科技創新類獎項的給予0.3~3分的信用加分，具體加分細則按照《成(chéng)都(dōu)市建築施工總承包企業和監理企業信用綜合評價管理暫行辦法》和《成(chéng)都(dōu)市建築工程勘察設計企業和施工圖審查機構信用評價管理暫行辦法》等相關文件規定執行。

       五、深化工程建設項目行政審批制度改革

     開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點，按照“一家牽頭、分段協調、限時(shí)辦結”原則，將(jiāng)工程建設項目審批劃分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收四個階段實行并聯審批。按照“全流程、全覆蓋”原則，將(jiāng)行政審批、技術審查、中介服務、市政公用服務等事(shì)項納入标準化管理。采取“減、放、并、轉、調”等綜合措施，全面(miàn)統一工程建設項目審批流程、信息平台、審批體系和監管方式，實行“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”的審批管理模式，大幅壓減審批要件，將(jiāng)立項到竣工驗收全流程總用時(shí)壓減至90個工作日。

       六、分類分階段推行告知承諾制

     對(duì)通過(guò)事(shì)中事(shì)後(hòu)監管能(néng)夠糾正、不會(huì)産生嚴重後(hòu)果的審批事(shì)項實行告知承諾制。申請人按照要求作出書面(miàn)承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。在産業功能(néng)區及園區内的産業化項目中實行企業投資項目全流程告知承諾制；逐步推廣告知承諾制，探索在非經(jīng)營性小型配套設施、既有建築加裝電梯、裝飾裝修、改建等風險可控的項目中推行告知承諾制。

       七、降低報建成(chéng)本

     將(jiāng)原基礎設施配套費按總建設規模一次性核繳，調整爲按實際報建面(miàn)積分期核繳。在五城區和高新區、天府新區範圍内新報建的項目，建設單位取得《建設工程規劃許可證》後(hòu)，按施工标段進(jìn)度分期分批開(kāi)工建設的，在滿足核發(fā)施工許可的基礎上，按實際開(kāi)工報建面(miàn)積核繳基礎設施配套費。充分發(fā)揮基礎設施配套費征收的政策導向(xiàng)作用，重點針對(duì)企業投資産業項目進(jìn)一步分類細化征收标準和細則。

       八、降低中介服務成(chéng)本

     推行房屋建築工程施工圖審查由政府購買服務方式實施，企業在政府購買服務的審圖機構庫中，根據公開(kāi)的中介機構信用自主選擇審圖機構，審圖費用由政府支付。

     實行項目竣工測繪“多測合一”，將(jiāng)工程建設項目竣工階段涉及的建設工程竣工測繪圖、規劃測繪成(chéng)果報告、房屋建築面(miàn)積測繪成(chéng)果報告等測繪事(shì)項合并爲一個綜合性聯合測量項目，實行“一次委托、統一測繪、成(chéng)果共享”，解決“重複委托、多次付費”問題。

     實行“區域評估”制度，由政府統一組織對(duì)地震安全性評價、考古勘探和文物影響評估等事(shì)項實行區域綜合評估，并形成(chéng)整體性、區域化評估結果。區域内項目共享評估結果，不再單獨編報項目評估評審。

     規範中介服務和市政公用服務管理。建立網上中介服務大廳，規範服務時(shí)限、收費标準和服務流程；對(duì)中介和市政公用服務機構實行信用評價制度，將(jiāng)建設單位對(duì)中介機構的評價納入信用評分，公開(kāi)信用評分排名，由企業根據信用評價結果自主選擇中介服務機構；開(kāi)放測繪、審圖等中介服務市場，打破行業壟斷，促進(jìn)中介服務市場公平有序競争。

       九、降低農民工工資保證金

     建設領域農民工工資保證金繳納比例從5%調整爲最高3%，其中，對(duì)信用優秀的房地産開(kāi)發(fā)類建設企業、信用優秀的施工企業及非房地産開(kāi)發(fā)類項目的建設企業，可采取信用擔保方式履行農民工工資支付擔保，免于繳納現金和提供其它擔保；對(duì)信用良好(hǎo)的企業，可使用銀行保函、保證保險或商業擔保函代替現金繳納。具體按照《成(chéng)都(dōu)市城鄉建設委員會(huì)關于進(jìn)一步加強全市建設領域農民工工資支付保障工作的通知》（成(chéng)建委〔2018〕720号）實施。

     對(duì)确需繳納現金保證金的，實行單個項目500萬元封頂、同時(shí)承攬多個項目的獨立法人企業1000萬元封頂。已按現金方式繳納保證金且無現行農民工工資拖欠行爲的，按以上規定退還(hái)超出部分。

       十、對(duì)建設工地實施精細化、差異化管理

     通過(guò)互聯網技術，實施建設工地揚塵精準監管，對(duì)工地揚塵污染問題進(jìn)行差異化管理，不搞“一刀切”停工措施，對(duì)超标準排放的工地實行重點管控，達标排放的工地在強化揚塵管控措施的前提下保障正常生産。轉變現場監管的傳統方式，利用視頻監控等信息化管理手段加大監管力度，實現對(duì)工地24小時(shí)在線監管。