各省、自治區、直轄市建設監理協會(huì)，有關行業建設監理專業委員會(huì)，中國(guó)建設監理協會(huì)各分會(huì)：
爲建立和完善工程監理标準體系，推進(jìn)工程監理工作标準化，促進(jìn)工程監理行業持續健康發(fā)展，我協會(huì)組織開(kāi)展了建設工程監理工作标準體系課題研究，形成(chéng)了《建設工程監理工作标準體系研究報告》，現將(jiāng)課題成(chéng)果《建設工程監理工作标準體系》印發(fā)給你們，供參考。
附件：建設工程監理工作标準體系
中國(guó)建設監理協會(huì)
2019年10月21日
工程監理标準化是指爲在工程監理活動中獲得最佳秩序，針對(duì)實際或潛在的問題制定共同和重複使用的規則的活動。工程監理标準化的實質是制定、發(fā)布和實施工程監理标準（包括标準、規範、規程、導則、指南等），使工程監理各項活動達到規範化、科學(xué)化、程序化。工程監理标準化的目的是獲得工程監理“最佳秩序”和綜合效益（經(jīng)濟效益、社會(huì)效益和環境效益），促進(jìn)工程監理制度不斷完善和工程監理行業持續健康發(fā)展。
1.1 工程監理工作标準框架體系
爲實現工程監理工作标準化，僅靠一部國(guó)家标準——《建設工程監理規範》（GB/T50319-2013）難以滿足要求。各地、各行業發(fā)布和實施的工程監理标準尚未形成(chéng)完整的工程監理工作标準體系。爲此，首先需要進(jìn)行系統深入研究，對(duì)工程監理工作标準體系進(jìn)行頂層設計，通過(guò)構建工程監理工作标準框架體系，爲不斷完善工程監理工作标準體系提供指導。
爲了全面(miàn)體現工程監理工作标準，工程監理工作标準體系可從三個維度構建，即：專業工程維、工作任務維和人員職責維，如圖1-1所示。
圖1-1 工程監理工作标準框架體系圖
各個維度的工程監理工作标準既各有側重，又相互補充，共同構成(chéng)工程監理工作标準體系。爲更好(hǎo)地促進(jìn)工程監理制度的有效實施，項目監理機構人員配置标準、項目監理機構設施配置标準、項目監理機構考核标準也是工程監理工作标準體系的重要内容。
表1-1 工程監理工作标準體系
标準維度 | 标準名稱 | 标準類别 |
專業工程 監理工作标準 | 房屋建築工程監理規程 | 行業标準 或團體标準 |
城市軌道(dào)交通工程監理規程 | ||
地下綜合管廊工程監理規程 | ||
裝配式建築工程監理規程 | ||
市政道(dào)路工程監理規程 | ||
市政橋梁工程監理規程 | ||
注：公路工程、鐵路工程、電力工程、水利水電工程等可由相應行業主管部門或行業協會(huì)發(fā)布行業标準或團體标準 | ||
工程監理 工作任務标準 | 建設工程質量控制規程 | 團體标準 |
建設工程造價控制規程 | 團體标準 | |
建設工程進(jìn)度控制規程 | 團體标準 | |
建設工程合同管理規程 | 團體标準 | |
建設工程安全生産管理規程 | 團體标準 | |
建設工程文件資料管理規程 | 團體标準 | |
工程監理人員 職業标準 | 總監理工程師職業标準 | 團體标準 |
專業監理工程師職業标準 | 團體标準 | |
監理員職業标準 | 團體标準 | |
其他 | 項目監理機構人員配置标準 | 團體标準 |
項目監理機構設施配置标準 | 團體标準 | |
項目監理機構考核标準 | 團體标準 |
在表1-1所述工程監理工作标準體系下，還(hái)可結合工程監理專項工作進(jìn)一步建立細分工作标準。建議的工程監理專項工作标準見表1-2。
表1-2 工程監理專項工作标準
标準名稱 | 标準類别 |
建設工程施工組織設計審查細導則（或指南） | 團體标準 |
建設工程（專項）施工方案審查導則（或指南） | 團體标準 |
建設工程施工進(jìn)度計劃審查導則（或指南） | 團體标準 |
施工現場工程材料及構配件質量檢驗導則（或指南） | 團體标準 |
隐蔽工程驗收導則（或指南） | 團體标準 |
分部分項工程驗收導則（或指南） | 團體标準 |
危險性較大的分部分項工程監理導則（或指南） | 團體标準 |
工程設備駐廠監造導則（或指南） | 團體标準 |
…… | 團體标準 |
1.2 工程監理工作團體标準編碼
（1）基本要求
國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局、國(guó)家标準化管理委員會(huì)、民政部2017年聯合印發(fā)的《團體标準管理規定（試行）》（國(guó)質檢标聯[2017]536号）明确規定，團體标準編号依次由團體标準代号、社會(huì)團體代号、團體标準順序号和年代号組成(chéng)。團體标準編号方法如下：
社會(huì)團體代号由社會(huì)團體自主拟定，可使用大寫拉丁字母或大寫拉丁字母與阿拉伯數字的組合。社會(huì)團體代号應當合法，不得與現有标準代号重複。
（2）工程監理工作團體标準編碼建議
1）專業工程監理工作标準。針對(duì)不同專業工程特點及監理工作要求，研究編制相應的監理工作标準。以團體标準形式由中國(guó)建設監理協會(huì)發(fā)布的，則可按“T/CAEC/E+序号-發(fā)布年份”進(jìn)行編碼，其中，“CAEC”表示“中國(guó)建設監理協會(huì)”；“E”表示“工程”。
2）工程監理工作任務标準。針對(duì)不同管控目标及監理工作要求，研究編制相應的監理工作标準。以團體标準形式由中國(guó)建設監理協會(huì)發(fā)布的，則可按“T/CAEC/T+序号-發(fā)布年份”進(jìn)行編碼，其中，“CAEC”表示“中國(guó)建設監理協會(huì)”；“T”表示“任務”。
3）工程監理人員職業标準。針對(duì)不同層級監理人員職責及監理工作要求，研究編制相應的監理工作标準。以團體标準形式由中國(guó)建設監理協會(huì)發(fā)布的，則可按“T/CAEC/P+序号-發(fā)布年份”進(jìn)行編碼，其中，“CAEC”表示“中國(guó)建設監理協會(huì)”；“P”表示“職業”。
4）項目監理機構人員配置及考核标準。以團體标準形式由中國(guó)建設監理協會(huì)發(fā)布的，則可按“T/CAEC/D+序号-發(fā)布年份”進(jìn)行編碼，其中，“CAEC”表示“中國(guó)建設監理協會(huì)”；“D”表示“項目監理機構”。
2. 工程監理工作标準内容設計
編制工程監理工作标準，應以項目監理機構爲主體，結合法律法規及政策要求，既要與工程設計、施工及驗收等标準相聯系，相輔相成(chéng)；又要區别于這(zhè)些技術與管理标準，自成(chéng)體系。内容要系統全面(miàn)，涵蓋工程監理工作的各個方面(miàn)，還(hái)要具有可操作性，能(néng)夠規範和指導工程監理人員的具體工作。
2.1 專業工程監理工作标準
專業工程監理工作标準主要包括：房屋建築工程監理規程、城市軌道(dào)交通工程監理規程、地下綜合管廊工程監理規程、裝配式建築工程監理規程、市政道(dào)路工程監理規程、市政橋梁工程監理規程等。
《房屋建築工程監理規程》應充分結合房屋建築工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括主要目的、适用範圍；監理工作依據和原則）
（2）術語
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）多（單）層建築工程監理
（7）高層建築工程監理
（8）超高層建築工程監理
（9）鋼結構工程監理
（10）高聳構築物工程監理
（11）監理文件資料管理及工作用表
《城市軌道(dào)交通工程監理規程》應充分結合城市軌道(dào)交通工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括主要目的、适用範圍；監理工作依據和原則）
（2）術語
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）區間隧道(dào)工程監理
（7）車站工程監理
（8）軌道(dào)及設備安裝工程監理
（9）監理文件資料管理及工作用表
《地下綜合管廊工程監理規程》應充分結合地下綜合管廊工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括主要目的、适用範圍；監理工作依據和原則）
（2）術語
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）明挖現澆管廊工程監理
（7）明挖預制管廊工程監理
（8）盾構法管廊工程監理
（9）淺埋暗挖管廊工程監理
（10）箱涵頂進(jìn)管廊工程監理
（11）專業管線入廊安裝工程監理
（12）管廊管線标識工程監理
（13）管廊通風及照明工程監理
（14）管廊環境檢測報警系統工程監理
（15）監理文件資料管理及工作用表
《裝配式建築工程監理規程》應充分結合裝配式建築工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括主要目的、适用範圍；監理工作依據和原則）
（2）術語（裝配式建築；預制裝配式混凝土結構；鋼結構；現代木結構；駐廠監造；駐廠監理工作組；駐廠監理工程師；套筒灌漿連接等）
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）質量控制（包括：一般規定；駐廠監造；施工現場裝配安裝質量控制）
（7）進(jìn)度控制（包括：一般規定；駐廠監造進(jìn)度控制；施工現場進(jìn)度控制）
（8）造價控制（包括：一般規定；駐廠監造造價控制；施工現場造價控制）
（9）安全生産管理（包括：一般規定；駐廠監造安全生産管理；施工現場安全生産管理）
（10）設備監控（包括：一般規定；生産設備監控；運輸設備管理；吊裝設備監控；支撐設備設施監控；灌漿設備監控）
（11）信息化技術及其應用（包括：一般規定；BIM技術及其應用；大數據技術及其應用；物聯網技術及其應用；雲平台技術及其應用）
（12）監理文件資料管理及工作用表
《市政道(dào)路工程監理規程》應充分結合市政道(dào)路工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括監理工作依據）
（2）術語
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）路基工程監理
（7）路面(miàn)工程監理
（8）監理文件資料管理及工作用表
《市政橋梁工程監理規程》應充分結合市政橋梁工程特點及監理工作要求，明确工程監理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括監理工作依據）
（2）術語
（3）基本規定
（4）項目監理機構人員配備及職責
（5）監理規劃及監理實施細則
（6）橋梁基礎工程監理
（7）橋梁下部結構工程監理
（8）橋梁上部結構及路面(miàn)工程監理
（9）監理文件資料管理及工作用表
2.2 工程監理工作任務标準
工程監理工作任務标準主要包括：建設工程質量控制規程、建設工程造價控制規程、建設工程進(jìn)度控制規程、建設工程合同管理規程、建設工程安全生産管理規程、建設工程文件資料管理規程。
《建設工程質量控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構質量控制工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确工程質量控制程序、内容和方法。
（1）《房屋建築工程質量控制規程》内容。具體可考慮以下内容：
1）總則（包括質量控制工作依據、原則）
2）術語
3）工程質量控制工作程序和内容
4）地基與基礎工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
5）主體結構工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
6）建築屋面(miàn)工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
7）建築裝飾裝修工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
8）建築給水、排水及采暖工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
9）建築電氣工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
10）通風與空調工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
11）電梯工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
12）智能(néng)建築工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
13）節能(néng)工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
14）消防工程監理
15）室外配套工程監理
16）住宅工程分戶驗收
17）房屋建築工程質量控制文件資料及工作用表
（2）《市政工程質量控制規程》内容。具體可考慮以下内容：
1）總則（包括質量控制工作依據、原則）
2）術語
3）工程質量控制工作程序和内容
4）城市道(dào)路工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
5）城市橋梁工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
6）城市軌道(dào)交通工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
7）城市給水排水工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
8）燃氣、熱力工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
9）垃圾處理工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
10）園林綠化工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
11）地下綜合管廊工程質量控制（相關技術标準、控制要點及措施）
12）市政工程質量控制文件資料及工作用表
《建設工程造價控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構造價控制工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确工程造價控制程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括造價控制工作依據、原則）
（2）術語
（3）工程造價控制工作程序和内容
（4）策劃決策階段造價控制（考慮全過(guò)程工程咨詢業務）
（5）設計階段造價控制
（6）招投标階段造價控制
（7）施工階段造價控制
（8）竣工階段造價控制
（9）工程造價控制文件資料及工作用表
《建設工程進(jìn)度控制規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構進(jìn)度控制工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确工程進(jìn)度控制程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括進(jìn)度控制工作依據、原則）
（2）術語
（3）工程進(jìn)度控制工作程序和内容
（4）施工準備階段進(jìn)度控制
（5）施工過(guò)程進(jìn)度控制
（6）工程延期及延誤處理
（7）工程進(jìn)度控制文件資料及工作用表
《建設工程合同管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構合同管理工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确合同管理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（包括合同管理工作依據、原則）
（2）術語
（3）基本規定
（4）合同管理人員職責和要求
（5）合同審查與分析（包括：合同審查内容、合同分析報告）
（6）合同履行過(guò)程管理（包括：合同履行過(guò)程管理方案、工程變更管理、費用索賠管理、工期索賠管理）
（7）合同變更管理（包括：合同變更内容分析、合同變更協議的洽談和訂立）
（8）合同解除和終止管理（包括：合同解除管理、合同終止管理）
（9）合同争議管理（包括：争議處理程序、争議處置）
（10）保修協議及缺陷責任期合同管理
（11）合同管理文件資料及工作用表
《建設工程安全生産管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構安全生産管理工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确安全生産管理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則（目的、依據、适用範圍等）
（2）術語
（3）基本規定
（4）安全生産管理組織機構和職責（一般規定；組織機構；工作職責；安全培訓）
（5）安全生産管理方案和實施細則（一般規定；安全生産管理方案；安全生産管理實施細則）
（6）安全生産管理的實施（一般規定；安全生産管理的主要工作内容；安全生産管理的基本工作方法和手段；安全生産管理的主要工作程序；危險性較大的分部分項工程安全生産管理；施工機械及安全設施的安全管理）
（7）安全生産管理文件資料及工作用表
《建設工程文件資料管理規程》應充分結合建設工程特點及項目監理機構文件資料管理工作要求，并考慮與相關技術标準相銜接，明确文件資料管理程序、内容和方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定
（4）文件資料的簽署和管理職責
（5）文件資料内容及要求
（6）文件資料歸檔
（7）文件資料管理工作用表
2.3 工程監理人員職業标準
工程監理人員職業标準主要包括：總監理工程師職業标準、專業監理工程師職業标準、監理員職業标準。
《總監理工程師職業标準》應充分結合總監理工程師負責制要求，并考慮總監理工程師的地位和作用，明确總監理工程師崗位職責。同時(shí)，考慮總監理工程師代表職責。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括總監理工程師及總監理工程師代表的任職條件）
（4）施工準備管理職責
（5）施工過(guò)程管理職責
（6）竣工驗收管理職責
（7）總監理工程師及其代表工作用表
《專業監理工程師職業标準》應充分結合專業監理工程師工作特點，并考慮專業監理工程師的地位和作用，明确專業監理工程師崗位職責。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括專業監理工程師任職條件）
（4）施工準備管理職責
（5）施工過(guò)程管理職責
（6）竣工驗收管理職責
（7）專業監理工程師工作用表
《監理員職業标準》應充分結合監理員工作特點，并考慮監理員的地位和作用，明确監理員崗位職責。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括監理員任職條件）
（4）施工準備管理職責
（5）施工過(guò)程管理職責
（6）竣工驗收管理職責
（7）監理員工作用表
2.4 項目監理機構人員設施配置及考核标準
項目監理機構人員設施配置及考核标準主要包括：項目監理機構人員配置标準、項目監理機構設施配置标準和項目監理機構考核标準。
《項目監理機構人員配置标準》應充分結合專業工程特點和項目監理機構職責，明确項目監理機構各類人員配置要求。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括人員配置的基本原則、方法等）
（4）房屋建築工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（5）城市軌道(dào)交通工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（6）地下綜合管廊工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（7）裝配式建築工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（8）市政道(dào)路工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（9）市政橋梁工程項目監理機構人員配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
《項目監理機構設施配置标準》應充分結合專業工程特點和項目監理機構職責，明确項目監理機構各類設施配置要求。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括設施配置的基本原則、方式等）
（4）房屋建築工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（5）城市軌道(dào)交通工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（6）地下綜合管廊工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（7）裝配式建築工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（8）市政道(dào)路工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
（9）市政橋梁工程項目監理機構設施配置（考慮不同專業工程、不同建設規模、不同施工階段）
《項目監理機構考核标準》應充分結合項目監理機構工作職責和内容，明确項目監理機構考核指标和考核方法。具體可考慮以下内容：
（1）總則
（2）術語
（3）基本規定（包括考核的基本原則、方法等）
（4）考核指标體系
（5）考核方法
（6）考核用表