成(chéng)都(dōu)市住房和城鄉建設局關于進(jìn)一步加強建築工程施工安全管理的通知

成(chéng)住建發(fā)〔2019〕308号

成(chéng)都(dōu)天府新區規劃建設國(guó)土局、成(chéng)都(dōu)高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，市質監站、市安監站，各有關單位：

2019年10月31日，國(guó)務院安委辦發(fā)布了《國(guó)務院安委會(huì)辦公室關于近期典型事(shì)故情況的通報》（安委辦明電〔2019〕18号），其中涉及建築施工安全事(shì)故典型案例共有兩(liǎng)起(qǐ)：2019年10月21日，貴州省畢節市金沙縣一農貿市場施工過(guò)程中發(fā)生邊坡垮塌事(shì)故，造成(chéng)5人死亡；10月28日，貴州省貴陽市美的置業廣場地下室擋土牆發(fā)生垮塌，造成(chéng)8人死亡，2人受傷。2019年11月4日下午，省應急廳召開(kāi)全省安全生産工作視頻會(huì)議，再次對(duì)堅決遏制建築施工安全生産事(shì)故頻發(fā)勢頭提出了要求。

第四季度曆來是生産安全事(shì)故易發(fā)多發(fā)期，建築施工趕工期、搶進(jìn)度、搞突擊現象增多，加上災害性天氣多發(fā)，各類安全風險交織疊加，安全生産形勢嚴峻。各區（市）縣住建行政主管部門、各有關單位要深刻吸取事(shì)故教訓，認真貫徹落實《四川省住房和城鄉建設廳關于切實加強當前安全防範工作的通知》（川建安委〔2019〕24 号）和市委、市政府有關安全生産工作要求，從思想認識、組織領導、責任措施等方面(miàn)真正把安全生産擺在突出位置，切實抓好(hǎo)建築工程施工安全管理工作，加大隐患排查治理力度，嚴格落實風險管控措施，确保完成(chéng)年度安全生産工作目标。

一、加強深基坑工程施工安全管理

一是加強深基坑工程開(kāi)挖作業安全管理。深基坑（槽）開(kāi)挖作業前必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證；基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施。二是加強基坑周邊安全防護。基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過(guò)設計要求的地面(miàn)荷載限值。三是加強深基坑變形監測。加強邊坡及毗鄰建（構）築物變形觀測，做好(hǎo)觀測記錄，落實專人對(duì)基坑周邊進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現隐患。

二、加強腳手架、模闆支撐體系安全管理

一是加強腳手架工程安全管理。腳手架要編制專項施工方案，按要求組織專家論證，搭設時(shí)嚴格按方案和規範标準要求進(jìn)行，特别是立杆間距、掃地杆和縱橫向(xiàng)水平杆設置以及剪刀撐和剛性連牆點等重點環節要加強管控。加強立杆基礎安全與排水措施落實情況的檢查，做到基礎平整、堅固，排水通暢。施工、監理等單位應對(duì)腳手架搭設進(jìn)行檢查驗收。二是加強模闆支撐體系安全管理。模闆支撐體系必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證。搭設前應對(duì)鋼管、扣件等材料進(jìn)行檢測，對(duì)作業人員進(jìn)行安全技術交底，嚴格按照方案進(jìn)行搭設，搭設完成(chéng)并驗收合格後(hòu)方能(néng)進(jìn)行下道(dào)工序施工。進(jìn)行混凝土澆築施工時(shí)，必須對(duì)模闆支撐體系進(jìn)行安全監控，發(fā)現有異常情況的應及時(shí)處置。模闆支撐體系拆除前，應核查混凝土強度，澆築混凝土達到拆模強度後(hòu)方可拆除。

三、加強起(qǐ)重機械安裝拆卸工程安全管理

一是加強起(qǐ)重機械特種(zhǒng)作業人員配備與資格管理。嚴格管控特種(zhǒng)作業人員的配備和操作資格證書，嚴禁操作人員無證上崗。二是加強起(qǐ)重機械安拆工作流程和使用管理。施工現場建築起(qǐ)重機械安拆作業必須編制專項安全施工方案，并嚴格落實方案的審批程序。安拆單位必須按照相關要求嚴格落實設備安拆(含設備升、降節和附牆架安拆)等工作流程。起(qǐ)重機械設備安裝完畢後(hòu)，必須按照相關要求辦理建築起(qǐ)重機械使用登記，未辦理起(qǐ)重機械使用登記的不得投入使用。三是施工總承包單位要加強對(duì)起(qǐ)重機械的管理，嚴禁以包代管。使用單位要設置機械員，确保對(duì)使用中的起(qǐ)重機械進(jìn)行定期檢查和日常維護保養，對(duì)存在事(shì)故隐患的起(qǐ)重機械設備，要立即停止使用，限期進(jìn)行整改，對(duì)整改達不到标準要求的，堅決停止使用，嚴禁機械設備帶病運轉和違章作業。

四、加強消防安全和用電安全管理

一是加強動火作業安全管理。動火動焊作業前應辦理動火許可證，動火動焊操作人員應持證上崗。焊接、切割熱等動火作業前，應對(duì)作業現場的可燃物進(jìn)行清理，動火作業過(guò)程中必須設置好(hǎo)接火鬥、接火布等防火設施，配備滅火器材，并設動火監護人進(jìn)行現場監護。二是加強臨電設施管理。施工現場臨電設施的設置應嚴格落實“三級配電兩(liǎng)級保護”、“一機一閘一漏”等臨電規範要求，施工現場應建立用電管理專項制度，專業電工應持證上崗。三是加強民工生活區用電管理。民工生活區用電應符合規範要求，宿舍應安裝使用限電器，電纜線路嚴禁沿地面(miàn)明設或架空電纜沿腳手架等其他非專業設施敷設。

五、加強施工現場總平面(miàn)管理

一是合理布置施工現場總平面(miàn)，加強動态管理。施工總承包單位應根據施工現場特點，按照施工進(jìn)度及分包場地需求，對(duì)施工現場的道(dào)路交通、材料堆場做出合理規劃布置。施工現場車輛出入口、場内主要道(dào)路、材料加工區、生活區、辦公區等區域應按要求噴塗黃線做好(hǎo)功能(néng)區劃，并按要求設置安全警示标志。二是加強施工現場大型工程機械進(jìn)出管理。合理規劃施工現場大型工程機械進(jìn)出路線，施工現場應委派專人對(duì)進(jìn)出施工現場的大型工程機械進(jìn)行登記，工程車輛進(jìn)出施工現場應按規定的路線、速度行駛，嚴禁超速超載等違規行駛。三是加強施工現場主要道(dào)路、基坑馬道(dào)及出入口管理。施工現場車輛出入口、場内道(dào)路及基坑馬道(dào)均應采用混凝土或瀝青混凝土硬化，且應按要求設置交通安全标志。

六、加強監督檢查力度

各區（市）縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要加強監督檢查力度，加密監督檢查頻次，堅持“隐患就(jiù)是事(shì)故”的思維，重拳出擊、敢于鬥硬，倒逼企業主體責任落實，切實做好(hǎo)第四季度安全生産工作。要增強安全防範意識，避免出現爲趕工期、搶進(jìn)度而忽視施工安全的現象，确保建築工程施工安全。

成(chéng)都(dōu)市住房和城鄉建設局    

2019年11月5日